REGÍMENES DE CONTRATACIÓN CON RECURSOS PÚBLICOS - DIFERENCIAS Y NORMAS COMUNES

• Sistema de Compras Públicas
• ¿Quién es comprador público?: Funciones, deberes, prohibiciones, límites de gestión.
• El contrato estatal, características esenciales
• Régimen de contratación ordinario
• Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, 1882 de 2019
• Decretos Reglamentarios
• Circulares, manuales y guías de Colombia Compra Eficiente
• Manuales de Contratación
• Jurisprudencia y doctrina de entes de control sobre los principios de la gestión administrativa y adecuada gestión fiscal.
• Regímenes especiales de contratación
• Principios
• Inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de interés
• Obligaciones en el marco del sistema de compra pública

GESTIÓN PREVIA AL CONTRATO PARA MITIGAR RIESGOS EN LA SELECCIÓN Y LA EJECUCIÓN- ETAPA PRECONTRACTUAL

• Régimen Jurídico contractual: Paralelo entre régimen privado y régimen público
• Zona común: Principios de la gestión administrativa y adecuada gestión fiscal
• No se puede controlar lo que se desconoce: ¿Qué debe conocer el comprador público antes de comprar?
• Estudios previos/Justificación de la necesidad, objeto y alcance, tipología contractual, modalidad de selección.
• Estudios previos/especificaciones técnicas, equipo de trabajo/garantía legal/tipo de obligaciones y cómo documentar correctamente su cumplimiento.
• Estudios previos/ Garantía única de cumplimiento y garantía legal: Seguridad para todas las etapas:
• Amparos precontractuales
• Amparos Contractuales
• Amparos postcontractuales
• Garantía Legal
• Estudios previos/Caracterización de la vigilancia contractual.
• ¿Cuándo se vigila con interventoría y cuando con supervisión?
• ¿Qué características debe tener el interventor y el supervisor? (capacidad e idoneidad)
• Alternativas para la supervisión
• Supervisión individual
• Apoyo a la supervisión
• Supervisión conjunta interdisciplinaria
• Estudios del sector/Identificación, estimación y distribución de riesgos
• Estudios del sector/criterios de selección, capacidad y comparación de ofertas, subsanabilidad.
• Previniendo sobrecostos: Aspectos claves del estudio de mercado (flujo de caja y modalidades de pago); puntos de riesgo que debe conocer y analizar el comprador público; principio de anualidad

PRINCIPALES RIESGOS EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

• Inicio del plazo de ejecución, acta o aviso
• Gestión de pagos: Anticipos y Pago Anticipado, derecho de turno, trámites conexos, aceptación de facturas.
• Modificaciones contractuales -prórrogas, adiciones, contratos adicionales, suspensiones, cesiones.
• Análisis de causas y tratamiento de cada tipo de causa
• Recibo a satisfacción de bienes, obras o servicios.
• Incumplimientos contractuales

PUNTOS CLAVE EN LA ETAPA POST-CONTRACTUAL

• Acta (s) de recibo parcial
• Acta (s) de recibo de satisfacción y activación de garantía legal y amparos de garantía única.
• Toma de posesión de obra e infraestructura
• Liquidación del contrato
• Seguimiento amparo postcontractual
• Seguimiento a la garantía legal
• Cierre del expediente contractual
• Finalización del seguimiento contractual

BUENAS PRÁCTICAS PARA LA PREVENCIÓN DE CONDENAS PENALES

• ¿Quiénes son servidores públicos a la luz de la ley penal?
• ¿Cuáles son los delitos contra la administración pública?
• Celebración indebida de contratos
• Principales puntos de riesgo penal en la gestión contractual- Estudio de casos

BUENAS PRÁCTICAS PARA LA PREVENCIÓN DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

• ¿Qué es la responsabilidad disciplinaria?
• El comprador público como sujeto de responsabilidad disciplinaria.
• Elementos de la responsabilidad disciplinaria.
• Principales Faltas disciplinarias en la gestión contractual del Estado.
• Sanciones disciplinarias.
• Principales puntos de riesgo disciplinario en la gestión contractual- Estudio de casos.
• Buenas prácticas en las etapas del proceso de compra pública para mitigar riesgo de sanciones disciplinarias.

BUENAS PRACTICAS PARA LA PREVENCIÓN DE RESPONSABILIDAD FISCAL

• ¿Qué es la responsabilidad fiscal?
• ¿Quiénes son sujetos de responsabilidad fiscal?
• Responsabilidad directa
• Responsabilidad indirecta
• Elementos de responsabilidad fiscal
• Presunciones de culpa grave
• Responsabilidad solidaria
• Principales puntos de riesgo fiscal en la gestión contractual- Estudio de casos
• Responsabilidad civil: ¿Respondemos hasta 20 años después de nuestra gestión?
• Acción de repetición.

ESCRITURA ESTRATÉGICA PARA EL SUPERVISOR E INTERVENTOR 

• ABC de escritura estratégica (orden, método y pensamiento lógico)
• Taller concepto de supervisor o interventor acerca de modificaciones contractuales
• Taller informe de incumplimiento
• Taller informe de ejecución del supervisor o interventor

Vigilancia contractual y ética: Garantía de libertad 

• La falta de planeación es perjudicial para la salud
• Vigilancia contractual y verdad
• Cualquier mentira es una falsedad en documento Público
• ¿De qué se alimenta la corrupción y cómo matarla de hambre?
• Medidas para garantizar la moralidad, transparencia y lucha contra la corrupción
• TALLER